为了加强对烟花爆竹事故的控制，预先对烟花爆竹的性质，可能发生事故的途径、危害程度及可能涉及的范围等因素进行分析，并在事故发生时，能及时控制危险源，抢救受害人员，指导群众防护和组织群众撤离，清除危害后果，最大地减少烟花爆竹事故的危害程度，根据《中华人民共和国安全生产法》和国务院《烟花爆竹安全管理条例》等法律法规的要求，结合本市实际，特制定本应急救援预案。

　　一、应急救援预案的指导思想和原则

　　指导思想：以“三个代表”重要思想为指导，坚持以人为本，用科学发展观统揽安全生产工作全局，从“安全责任重于泰山”的高度来做好事故应急救援工作，真正将“安全第一，预防为主”的方针落到实处，确保把事故危害降到最低，实现救灾减灾的目的，维护社会安全和稳定。

　　应急救援原则：事故应急救援工作是在预防为主前提下，贯彻统一指挥、分级负责、区域为主、单位自救与社会救援相结合的原则，其中预防工作是事故应急救援工作的基础。

　　二、应急救援预案的作用和目标

　　应急救援预案的主要对象是指突然发生的，具有巨大影响和破坏力，造成火灾、爆炸，导致重大人员伤亡和财产损失的突发性事故。

　　三、应急救援的指挥机构的设置及职责

　　为在发生烟花爆竹事故时能以最快的速度开展救援工作，降低事故造成的危害，减少事故损失，成立烟花爆竹重大事故应急救援指挥部，负责统一组织和指挥全市的烟花爆竹重大事故救援工作。

　　1、应急救援指挥部的组成

　　总指挥：市政府分管安全生产工作的副市长；

　　副总指挥：市政府办公室主任；市安监局、市供销社、公安局负责同志；

　　成员单位：市安监局、市公安消防大队、市公安交警大队、市卫生局、市环保局、市交通局、市供销社、市气象局、市发改委、市经贸委、市财政局、市民政局、市监察局等相关部门。应急救援指挥部下设应急救援指挥中心办公室（设在市安监局），办公室设立事故报警电话：0798-6824057。

　　2、指挥部的职责

　　烟花爆竹事故发生后，总指挥或总指挥委托副总指挥赶赴事故现场进行现场指挥，成立现场指挥部，批准现场救援方案，组织现场抢救。负责组织全市烟花爆竹重大事故应急救援演练。

　　3、各成员单位职责

　　（1）市政府办公室：通知指挥部成员单位立即赶赴事故现场；协调各成员单位的抢险救援工作；及时向市委、市政府报告事故和抢险救援进展情况；落实上级和市委、市政府领导同志关于事故抢险救援的指示和批示。

　　（2）市安全生产监督管理局：承接烟花爆竹事故报告；请示总指挥启动应急救援预案；履行应急救援指挥中心办公室职责，负责市烟花爆竹事故应急救援指挥部的日常工作。编制全市烟花爆竹事故应急救援预案，监督检查烟花爆竹批发、经营单位制定应急救援预案，组织全市应急救援模拟演习；负责应急救援专家队伍和救援专业队伍的组织、训练与演练；组织专家开展应急救援咨询服务工作；组织开展烟花爆竹事故调查处理；向上级安全生产监督管理部门汇报；开展对群众进行自救和互救知识的宣传和教育；会同有关部门做好应急救援的装备、器材、物品、经费的管理和使用。

　　（3）市公安局：负责制定人员疏散和事故现场警戒预案。事故发生后，在第一时间赶到现场，抽调警力、封锁现场、维持秩序，组织事故可能危及区域内的人员疏散撤离，对人员撤离区域进行治安管理。负责核对伤亡人数、伤亡人员身份。参与事故调查处理。

　　（4）市公安消防大队：负责制定爆炸和火灾扑救预案，负责事故现场伤员的搜救、扑灭火灾，控制易燃、易爆、有毒物质泄漏。事故得到控制后负责现场清理工作。

　　（5）市公安交警大队：负责制定交通处??管制工作，禁止非救援车辆进入危险区域，保障救援道路的畅通。

　　（6）市卫生局：负责制定受伤人员救护、治疗应急预案。确定专业治疗与救护定点医院，培训相应医护人员；指导定点医院储备相应的医疗器材和急救药品；负责事故现场调配医务人员、医疗器材、急救药品，组织现场救护及伤员转移。负责统计伤亡人员情况。

　　（7）市环境保护局；负责制定烟花爆竹重大事故环境监测与危害控制应急预案。及时测定事故现场环境危害的成分和程度；对可能存在较长时间环境影响的区域发出警告，提出控制措施并进行监测；事故得到控制后指导现场遗留危险物质对环境产生污染的消除。负责调查重大污染事故和生态破坏事件。

　　（8）市交通局：负责制定运输抢险预案。指定抢险运输单位，负责监督抢险车辆的保养，驾驶人员的培训，负责组织事故现场抢险物资和抢险人员的运送。

　　（9）市供销社：负责监督检查各烟花爆竹批发、经营单位制定应急救援预案，并组织他们进行应急救援。

　　（10）市气象局：负责制定气象服务应急预案。为事故现场提供风向、风速、温度、气压、湿度、降雨量等气象资料。

　　（11）市发展计划改革委：负责制定应急救援物资供应保障预案。负责组织抢险器材和物资的调配。

　　（12）市经贸委：参与组织、筹备抢险器材和物资。

　　（13）市财政局：负责应急救援资金的准备、调度和落实工作。

　　（14）市民政局：民政局配合做好善后处理工作。

　　（15）市监察局：监督各职能部门切实履行应急救援职责，参加事故调查，监督落实责任追究制。

　　（16）应急救援专家组：由全市有关方面的专家组成。在烟花爆竹重大事故的应急救援行动中，负责对事故危害进行预测，为救援的决策提供依据和方案。平时应做好调查与研究，当好领导参谋。

　　四、应急救援程序

　　1、发生烟花爆竹事故，单位主要负责人应当按照本单位制定的应急救援预案，立即组织自救，并立即报告应急救援指挥中心办公室。

　　2、应急救援指挥中心办公室接到事故报告后，立即按照烟花爆竹事故应急救援预案，向市政府进行报告，并组织做好指挥、救援工作。各有关部门应急立即采取必要措施，减少事故损失，防止事故蔓延、扩大。

　　五、现场救援专业组的建立及职责

　　市烟花爆竹事故应急救援指挥部根据事故实际情况，成立现场救援专业组，各救援组应在做好自身防护的基础上，快速实施救援：

　　1、危险源控制组：负责在紧急状态下的现场抢险作业，尽快地测定出事故的危害地区，检测危害程度，及时控制危险源，该组由市公安消防大队、卫生局、专业抢险队伍、企业义务消防抢险队伍和专家组成，该组由市公安消防大队负责。

　　2、伤员抢救组：负责在现场附近的安全区域内设立临时医疗救护点，对受伤人员进行现场分类和紧急救治，并护送重伤人员至医院进一步治疗，以及对救援人员进行医学监护和为现场救援指挥部提供医学咨询。该组市卫生局指定的具有相应能力的医院组成。医疗机构应根据伤害和中毒的特点实施抢救。该组由市卫生局负责。

　　3、灭火救援组：负责现场灭火、现场伤员的搜救事故后对被污染区域的洗消工作。由市公安消防大队、专业抢险队伍、企业义务消防抢险队伍组成，火灾、爆炸类事故由公安消防大队负责，中毒类事故由卫生局负责，道路运输类事故由交通局负责。

　　4、安全疏散组：负责对现场及周围人员进行防护指导、人员疏散及周围物资转移等工作。由市公安局、市公安交警大队、事故单位安全保卫人员和政府有关部门人员组成，由市公安局负责。

　　5、安全警戒组：负责布置安全警戒，禁止无关人员和车辆进入危险区域，在人员疏散区域进行治安巡逻。该组由市公安局、市公安交警大队组成，由市公安局负责。

　　6、物资供应组：负责组织抢险物资的供应，组织车辆??、市民政局、市财政局部门组织。市经贸委负责。

　　7、环境监测组：负责对大气、水体、土壤等进行环境即时监测，确定污染区域范围，对事故造成的环境影响进行评估，制定环境修复方案并组织实施。该组由市环保局和市气象局负责。

　　8、专家咨询组：负责对事故应急救援提出应急救援方案和安全措施，为现场指挥救援工作提供技术咨询。该组由市政府办公室、市安全生产监督局和市供销社组成。由市政府办公室负责。