一、20xx年重点工作完成情况

　　20xx年，面对全市财政收入缺口较大、企业要求减负、政策性减收因素增多等多维困局，我们按照市委、市政府和省地税局的工作部署，主动作为，积极应对，紧紧围绕抓住组织收入中心，统筹做好税收征管和服务地方发展两篇文章，攻坚克难，锐意进取，圆满完成了各项工作任务，为全市财政收入增长和民生改善作出了积极贡献。为此，周书记、白市长专门作出重要批示，对2013年全市地税工作给予了高度评价和充分肯定。

　　（一）强化组织收入，税收总量争先进位。全年完成地方税收入64.54亿元，同比增收13.69亿元，增长26.9%, 总量居全省第7位，较上年前移1位，首次超越淮南居皖北第1位，增幅比全省高6.1个百分点，居全省第6位，较上年前移3位。按财政口径完成63.05亿元，超任务目标5.12亿元，增长26.3%，比计划增幅高10.3个百分点，完成市政府目标的108.8%；完成市本级收入16.25亿元，增长 19.8%，完成目标的108.8%，为全市财政收入目标的完成和争先进位做出了突出贡献。完成各项基金费33.55亿元，增长21.4%，社保费征缴率均在95%以上，税费收入总规模达到98.09亿元，同比增长25%。

　　（二）强化围绕中心，服务发展有力有效。制定出台《贯彻落实市委市政府促进经济持续健康较快发展实施意见》60条、《支持民营经济加快发展的实施意见》 50条和《关于支持工业发展的意见》17条，拓展税收政策支持空间，扩大税收政策效应，全力支持和促进民营企业、中小微企业和工业企业发展。深入开展服务企业创建百佳工程活动，对全市139家重点企业和项目实施“一对一”服务。落实好结构性减税等各项税收优惠政策，对困难企业实行社保费降率征收政策，全年减免缓抵各项税费超过8亿元。完成广播影视业和铁路运输、邮政业营改增扩面试点。

　　（三）强化优化创新，征管改革持续深化。按照纳服、征管、评估、稽查序列，整合和调整征管机构，将原有的8个税源管理局合并为6个，成立统一的纳税服务机构和专门的纳税评估和风险监控机构，加强纳税服务资源配置，强化税源监控。按照专业化管理要求，制定并运行新的岗责体系和工作流程。积极推进个体税收社会化管理。完成城区四个行政区的个体税收征管综合服务中心建立工作，为个体工商纳税人提供一站式服务。深化“阳光稽查”，推行辅导式自查，企业自查收入免予处罚，占全部收入85%。

　　（四）强化平台建设，服务效能稳步提升。

　　一是优化纳税服务平台。改造和优化办税服务厅建设，完善和优化服务功能，提升办税服务承载能力，为纳税人提供便捷、舒适、高效的服务平台。市局主服务大厅已成为全省最高标准的服务窗口。

　　二是完善发票管理平台。大力推进网络发票工程，通过现代化手段加强发票管理，强化信息管税。已开具网络发票119.6万份，开具发票金额297亿元。

　　三是提升税收征缴管理平台。上线运行省级数据大集中软件，为广大纳税人提供成本更低、效率更高、服务更优的办税方式。四是建立纳税人权益维护平台。联合市工商联建立全省首家纳税人权益维护服务中心，加强税收宣传，监督政策执行，维护纳税人合法权益。

　　（五）强化重点难点环节管理，征管基础进一步夯实。规范欠税和减免税管理，防范税收执法风险，清理历年陈欠5000余万元。加强税收风险监控管理和综合治税平台应用，补缴税款1159万元，补办地税登记351户，新增税源2911万元。加强二手房税收征管，入库地方税2.96亿元，增长184%。加强土地增值税清算和预征管理，预征土地增值税3.38亿元，增长58.5%。抓好建筑业、餐饮业、重点税源大户企业所得税预缴，预缴率74.1%。加强股权转让税收征管，采取“先税后登记”，征收入库2658万元。

　　（六）强化作风建设，队伍素质不断提高。加强业务建设，提升干部服务能力。加强作风建设，加大工作问责力度。积极践行“我负责、我来办、马上办”理念，深入推行岗位责任制等十二项效能制度。不断深化行政审批制度改革。全面推行“全集中、全到位”行政服务模式，将依纳税人发起的118项涉税事项全部交由办税服务厅统一受理，实行“前台受理、内部流转、限时办结、窗口出件”的管理机制，提升办事效率。加强党风廉政建设。紧绷廉政教育“弦”，紧抓廉政风险防控 “点”，细编廉洁自律“网”，确保队伍风清气正。

　　在总结成绩和经验的同时，我们也清醒地看到自身还存在一些问题。一是服务大局的主动性和创造性仍有待增强；二是执法的规范性有待进一步提升；三是征管基础不够扎实；四是纳税服务的针对性实效性仍有待增进；五是干部队伍建设任重道远。对此，我们将坚持以问题为导向，积极研究思考，着力推动解决。

　　二、2014年工作打算

　　2014年全市地税工作的总体思路是:以十八届三中全会精神为指引，坚持以组织收入为中心，以党的群众路线教育实践活动和强化征管基础为抓手，以深化新征管系统应用为平台，有效应对组织收入、税制改革、优化服务和规范执法带来的挑战，夯实征管基础，优化征管模式，创新服务机制，强化风险防控，激发队伍活力，为蚌埠早日重返全省第一方阵作出新贡献。重点做好四个方面工作。

　　（一）着力组织税费收入。按照稳中求进的总基调，坚持以组织收入为中心，做大做强地方税收入规模。力争地方税收增幅高于全省平均水平。加强社保费管理和扩面征缴工作。全年力争完成地方税收同口径增长11%以上。力争各项基金费增长10%以上。

　　（二）着力夯实征管基础。规范涉税信息采集，确保涉税信息完整、准确、真实。规范数据质量管理，加强数据质量监控考核。规范税收核定认定管理，加强减免税、延期纳税和滞纳金审批管理。探索征管档案电子化管理。

　　（三）着力推进税收征管体制机制创新。

　　一是全面推进行政审批制度改革，为纳税人提供方便快捷服务。

　　二是优化征缴管理平台。围绕深化新征管软件运用，完善岗责配置，简化办税流程，规范业务流转衔接，确保办税服务简洁高效。

　　三是强化发票管理平台。大力推进网络发票工程，扩大实施范围，实现全覆盖。

　　四是上线运行风险监控管理平台。定期开展税收征管质量监控分析，加强征管绩效考核评价，加强纳税评估，提高纳税遵从度。

　　（四）着力锻造过硬干部队伍。深入开展群众路线教育实践活动，扎实推进党风廉政建设、政风建设和效能建设。深化干部人事制度改革，激发干部队伍活力，加强人才培养，提高干部队伍素质。强化纪律意识和责任意识，以铁的纪律锻造干部队伍，促进管理能力现代化。

　　根据要求，现将2013年度主要工作述职如下：

　　一、主要工作指标与位次

　　坚持依法征税、应收尽收、不收过头税的组织收入原则，制定了深化经济税收分析、跟踪管理重点税源、开展风险应对等十条组织收入措施，出台了严肃组织收入工作纪律文件，有效扭转了上半年收入持续下滑趋势。下半年组织收入50.4亿元，比上年同期增收7.3亿元，增长16.8%。全年共组织收入97.6亿元，同比增收2.6亿元。收入总量居全省第4位，增幅居全省第12位。若剔除上年一次性因素，同口径相比实际增幅达13.5%，居全省第4位。全面落实各项税收优惠政策，全年共减免抵退税款约24亿元，居全省第3位，增强了各类经济主体发展后劲。

　　二、重点工作完成情况

　　（一）两项改革顺利实施。顺利完成了交通运输业、现代服务业、广播影视业“营改增”试点工作，全市“营改增”纳税人较改革前增加743户，增长56%，全年“营改增”税收实现4.5亿元，同比增收1.7亿元，既增加了财政收入、就业岗位，又减轻了企业负担。征管改革平稳有序推进，岗责体系和工作规程逐步完善，业务衔接逐步顺畅，人力资源配置逐步合理，税收管理绩效稳步提升。

　　（二）征管质量逐步提高。建立重点税源企业领导班子成员定点联系制度，建立了定期召开税收调度会，分析研究解决组织收入工作中问题的机制。坚持“抓大不放小”，加大中小税源征收管理力度，全年50万元以下中小企业入库7.4亿元，同比增收1.7亿元，增长30%。推广使用网络发票，掌握纳税人真实信息，全年新增用户2000多户，补缴税款1000多万元。实施风险管理，按照风险等级实施风险应对，全年完成提醒、核查、评估和稽查4251户次，增加税款 8478万元。对汽车经销企业“一车两票”违规行为开展专项检查，全年征收车购税3.7亿元，同比增收9000万元，增长34%。

　　（三）纳税服务持续优化。加大税法宣传力度，及时公开税收政策。在纳税服务厅设立专家门诊，现场解答纳税人咨询，当场答复率达95%；设立维权岗位，化解矛盾纠纷。开办纳税人学校，免费举办15期税收政策辅导，培训纳税人5000余户次。推行集中审批和免填单服务，安装自动叫号系统，增设自助服务终端，扩大网上办税面，网上申报率达87%，纳税人办税更加快捷。

　　（四）工作作风切实改进。研究制定了国税系统效能建设十项制度和明察暗访制度，重点加强对领导干部以及与纳税人直接相关单位与部门的效能督察，严肃处理不作为、乱作为人员，行政警告处分3人，经济惩戒11人，受到了市纪委的肯定。修订了公务接待、公车管理、财务管理等制度，“三公”经费同比下降了22%。

　　（五）国税形象不断优化。开展专项执法督察，不断规范税务人员的执法行为。9家单位成功申报第十届省级文明单位并全部通过验收，能手竞赛总平均分位居全省第一，能手率、能手数分居全省第二、第三，政风行风、效能建设、双拥共建、综合治理等工作均得到相应部门的肯定。

　　三、经验和体会

　　（一）必须把服务大局作为推动事业发展的首要任务。税收工作是政府工作的一个重要组成部分，必须自觉服从大局、服务发展。要把国税工作置于全市经济社会发展大局中来谋划，以重返全省第一方阵为己任，齐心协力再创辉煌。

　　（二）必须把改革创新作为推动事业发展的强大引擎。改革创新是驱动发展的动力，要把改革创新贯穿税收工作的全过程，不断创新税收管理理念、机制体制、方式方法，提升管理绩效，推动国税事业发展。

　　（三）必须把统筹兼顾作为推动事业发展的根本方法。要处理好条条与块块、组织收入与促进发展、加强征管与优化服务的关系，确保各项工作统筹推进，齐头并进。

　　（四）必须把作风建设作为推动事业发展的有力保障。坚持一级做给一级看，一级带着一级干，发扬“钉钉子”精神，一锤接着一锤敲，一标接着一标治，切实加强作风建设，以务实的作风推动各项工作开展。

　　四、差距、问题与思考

　　存在的差距、问题主要有：一是虽然收入总量位居全省前列，但月度间的收入均衡度不强，或高或低；二是纳税户不断增加，干部人数逐年减少，人少事多的矛盾比较突出，中小税源管理特别是县域零散税源管理还没到位；三是少数干部存在执法不规范、服务不到位、作风上有差距等现象。对于上述差距与问题，我们将认真查摆原因，建立长效机制，切实加以改进。

　　五、20xx年目标和打算

　　（一）坚持对标赶超，确保税收收入稳定增长。坚持依法组织收入、依法落实税收优惠政策不动摇，做好“营改增”试点扩围工作，深化经济税收分析，为党委政府提供决策参考，努力促进税收与经济的同步增长，为蚌埠经济社会发展提供坚实的财力保障与政策支持。

　　（二）抓好核心业务，不断提高管理服务质量。开展业务建设年、基础建设年、作风建设年活动。发挥评估、稽查作用，坚决打击偷漏税行为，为纳税人开展公平竞争创造一个良好的外部环境。持续优化纳税服务，让纳税人缴明白税、放心税、便捷税和满意税。

　　（三）开展执法督察，不断规范税收执法行为。继续开展一般纳税人认定、委托代征税款、发票管理、注销税务登记等多项执法督察，着重排查税务人员在执行政策、征收管理、行政审批等方面存在的问题，坚决防止有税不收或收“过头税”现象，杜绝选择性执法、随意性执法行为。

　　（四）扎实开展群教活动，持续改进工作作风。按照上级统一部署，坚持用严的标准、严的措施、严的纪律，深刻查摆国税系统“四风”方面存在的问题与不足，不等不靠，立行立改，确保群教活动取得实实在在的效果。

　　20xx年，在蚌埠市委、市政府的关心指导下，蚌埠海关认真贯彻落实党的十八大精神，围绕市委市政府“重振雄风，再创辉煌，重返全省第一方阵”的工作部署，优化服务，强化管理，主动作为，完成“五个倍增”目标，打好起航之年攻坚之战，力促皖北外向型经济快速发展。

　　六、20xx年总体情况

　　20xx年，蚌埠海关提出“五个倍增”工作目标，坚持业务立身，夯实发展基础，推动各项业务指标快速增长。2013年蚌埠海关实现关税收入库2.4亿元，位列全省第五，同比增长289%，增幅全省第一；进出口总值3.3亿美元，位列全省第六，同比增长114%，增幅全省第一；进出口货运量44.2万吨，位列全省第七，同比增长286%，增幅全省第一；本地纳税比例40.7%，同比增长139%；海关aa类管理企业数5家，同比增长400%。

　　七、重点工作完成情况

　　本届党组成立后，积极呼应地方党政的发展战略，坚持严格执法和优质服务并举，从管理角色向服务角色转变、由被动式服务向主动式服务转变，主动融入地方经济发展大局。

　　建言献策，充分发挥海关职能特色。一是主动配合地方政府做好招商引资工作，密切关注地方引进的重点企业、重大项目，积极开展政策帮扶和对接服务。二是主动参与谋划地方口岸建设，积极为我市铁路、水运、公路等口岸监管场所的规划建设建言献策，提升口岸开放水平。三是认真落实国家及海关总署、合肥海关促进外贸稳定增长的措施要求，积极推行本关支持外贸稳定增长的九点做法，减负增效，提振企业信心。四是发挥海关统计分析监测预警作用，为地方决策提供信息支持。

　　积极参与，推动海关特殊功能区域建设。

　　一是提前谋划蚌埠（皖北）保税物流中心（b型）申建工作，关领导亲自赴合肥、南京等地学习和借鉴申建经验，制定申建方案报市委常委会，并积极协调各方落实申建事宜，为我市建设保税物流中心（b型）早日封关运行奠定了良好基础。目前总署相关职能部门已同意蚌埠（皖北）保税物流中心（b型）先行“两仓”建设。

　　二是在规划铁路监管场所建设上，多次与铁路、重点企业、商务等单位部门开展联席会议，推进我市铁海联运建设和开通集装箱班列工作，力争将蚌埠南货场改造为规范化的海关监管场所，打造无水港，完善口岸功能。目前改造工程已于11月开工建设。

　　构建“四联动”，优化监管通关服务环境。积极构建“四联动”格局，推动口岸共赢发展。

　　一是海关在支持地方经济发展上积极主动，提升服务意识；

　　二是在海关业务发展上争取地方政府推动，加大支持力度；

　　三是在协作配合上加强政关企联动，增强工作合力；

　　四是在监管服务上保持与口岸部门、口岸海关的互动，畅通通关渠道。

　　实行“三步走”，全力促进企业本地报关。第一步，梳理大户，广泛走访。在对辖区外贸企业进行全面梳理，确定重点大户，由关领导带队深入企业宣讲区域通关相关政策，面对面了解企业本地通关顾虑和困难。第二步，深入分析研究，逐项消除障碍。针对企业反映的报关费用高、外贸配套服务不健全、货源在异地等问题，召开有报关行、物流公司等企业参加的专题会，逐项分析，研究对策。第三步，全程跟踪，包保服务。建立关长、分管关领导、责任人三级跟踪服务机制，提前介入、指派专人联系、全程跟踪、包保服务，快速、妥善地解决企业通关过程中的问题，使企业真正享受到本地报关的便利。20xx年辖区新增22家“属地申报口岸验放”资格的企业，超额完成工作目标落实“十项制度”，深化效能建设。

　　一是认真落实《市直机关效能建设“十项制度”》，结合海关实际，出台了进一步加强文明窗口建设的有关规定，要求全体人员积极主动、认真负责，礼貌用语，规范行为，在环境上做到温馨整洁，在硬件设施上做到便民利民，在服务上做到热情高效，方便群众办事。

　　二是认真履行服务承诺，坚持24小时应急通关、预约延时等通关工作机制。全年仅业务关员累计加班近150人次，确保物畅其流，完成了进、出口通关平均作业时间不超过半个工作日（不含企业纳税时间）、进口货物当日放行率达到100%（不含企业纳税时间）、出口当日放行率达到95%以上的工作目标。