一、水利水电工程施工中环境监理监督体系

（一）环保进度监理

环保进度监理就是对水利水电工程施工中的生态环境保护措施实施的总体进度的监理，环保进度监理与主体施工实施进度需要满足“三个同时”的要求，即同时设计、同时施工和同时运行。只有实现“三个同时”，才能保证环境保护措施实施的进度合理。在进度监理的技术措施层面，需要建立环保施工规划，运用高效合理的施工技术及方法。在进度监理的经济措施层面，若出现因承包商自身的原因导致的拖延环保措施实施进度的，环境监理师需要向其发出整改令，同时处以相应的经济处罚。在进度监理的合同措施层面，需要遵照合同以保证环保工作进度要求。

（二）环保投资监理

环保投资监理就是按照审批通过的水利水电工程生态环保总投资的要求对其进行投资监理，确保环保资金的有效使用。环保投资建立要对环保资金的专项资金计划签署相关的环境监理意见，并监督环保资金的拨款和使用情况，最大程度的实现资金的合理调配，杜绝出现挪用或占用环保资金的情况。在环保投资监理的组织措施层面，监理公司需要明确内部的环境监理职责和分工，把环保投资监理的责任落实到人。在环保投资监理的技术措施层面，监理师需要对环保施工单位施工方案的设计和定稿进行严格审核，选择合理的环保工期开展环保施工。在环保投资监理的经济措施层面，必须对环保施工的预计支出和实际开支进行比较分析。在环保投资监理的合同措施层面，监理师要根据合同相应条款支付环保施工款项，避免资金被挪用或占用。

（三）环保质量监理

环保质量监理需要严格遵循水利水电工程建设的各项环境保护有关文件，以及国家对水利水电工程施工的相关要求实施，避免出现新的生态污染情况，确保监理符合主体工程环境保护验收要求。通过监督水利水电工程建设承包商是否严格遵照环保施工规划保护土地资源，是否采取相关措施预防施工活动中造成的生态破坏。对机械、材料、施工方法和施工人员等容易影响生态环境的因素进行监督，确保施工地点的生态环境能与工程施工协调统一，在遵循自然和生态规律的前提下，避免产生新的污染和生态破坏。另外，环保质量监理还需对环保施工图、施工场地的布局与规划、施工队伍建设等环节进行监督。

二、水利水电工程施工中环境监理操作程序

在实际的环境监理中，环境监理师根据环境监理规划、实施细则和监理方案，对施工单位实行监督，若在监督过程中发现存在污染及生态破坏的现象或有出现苗头，影响环保进度，环保投资质量的情况，需立刻要求施工单位限期整改；在施工单位整改完毕以后，还需由环境监理师进行现场核实，确认达标后才能继续进行施工。此外，环境监理师还需倡导施工单位建设环境友好型企业，若出现严重问题，则按照业主授权的权限对施工单位作出相应处罚，或者建议业主责令施工单位停止施工。

三、水利水电工程施工中环境监理的具体实施

（一）增强施工人员的生态环境意识

在水利水电工程施工过程中，施工单位和施工人员的生态保护意识能对工程施工中的生态环境产生直接影响。环境监理的内容需要先以增强施工单位与施工人员的生态环境意识为根本出发点，可以通过调查问卷、谈话等方式，了解施工单位和施工人员生态环保意识的强弱，根据了解到的实际情况有针对性的对有关的施工人员进行定期的培训，培训内容包括生态环境知识、法律法规、职业道德等内容，从而不断增强施工人员的生态环保观念，使其积极主动的参与到水利水电工程施工的环境保护中。

（二）监督检查取料场地和周边的生态环境

监督检查取料场地和周边的生态环境重点在以下几个方面，首先，砂料加工会对河流下游的水质产生破坏，特别是污染指标悬浮物，务必要事先经过沉砂池澄清废水后才能排放，且尽可能的实现废水循环再利用。其次，取砂不能影响周边的生态环境，特别是不能对珍惜动植物造成永久性破坏。河边取砂不能破坏河水流向，也不能出现堵塞河道的现象。再者，要严格防范取土场周边的植被遭到破坏，且留意取土后可能出现的山体滑坡及水土流失现象。同时要严格防范石料厂取料后可能发生的坍塌及水土流失等现象。

（三）监督库岸和周边的生态环境

监督库岸和周边的生态环境的侧重点在于，严格查看施工过程是否存在滥采滥挖、施工废弃物随意堆放、毁林、毁草等现象，检查施工地区恢复是否落实，野生动植物是否得到保护等问题。若存在扬尘现象则要及时洒水降尘；对于燃油机械产生的废气和烟尘，砂石料加工产生的粉尘，水泥及石灰装卸产生的粉尘，混凝土搅拌产生的粉尘等，需要严格按照要求采取环保措施。对于在施工过程中出现的噪音，包括机械运转噪音、运输噪音，砂石加工搅拌噪音，隧道爆破噪音，钻机凿孔噪音等，需要采取相应的措施，尽可能降低噪音的产生。

（四）监督河流和周边的生态环境

施工时砂石料的加工冲洗，混凝土的搅拌及浇筑，基坑废水，施工人员生活废水和运输车辆清洗废水等，均会对施工地河流和周边生态环境造成不利影响。因此在环境监理中，需要重点防范上述情况产生的废水和废渣，确保工程上下游水域的水环境不受水利水电工程建设的影响，使其水质保持原貌。环境监理师需要定期或临时有针对性的抽查施工现场，严格监督施工给河流和周边生态造成的实际影响，对污水排放不达标的施工单位予以限期整改。根据施工地点的环境管理要求，加强监管营区生活污水处理，将其集中排放于污水处理池；同时，建设防渗公测并进行定期消毒。

（五）监督移民安置区和周边的生态环境

由于水利水电工程的建设常常会牵涉到当地居民的移民搬迁问题，因此环境监理需要配合业主对移民搬迁安置区和周边的生态环境进行监察，例如，配合业主为移民发展高效生态农业、旅游业以及养殖业等产业。另外，环境监理师还需监督施工单位是否对移民安置工作中的生态环境保护工作，施工过程中的各项环境保护工作落实到位。对移民安置区的自来水状况、化粪池和废物池等设施，以及即将出现的环境问题进行检查，避免造成新的水土流失；对于可能出现的移民安置不当或移民生活环境发生改变等问题要形成高度注意，避免引发社会矛盾而影响施工的正常进行。

（六）施工地生态环境恢复

在完成水利水电工程施工后，要对施工地区植被进行恢复，包括平地恢复、取料场地恢复、景观恢复和边坡恢复四个方面。在进行边坡恢复时，需要协调好边坡和周围环境、景观的对称关系，使其同时达到护坡和美化环境的效果。在进行取料场恢复时，特别是取土场地，环境监理需要对平整取土场地底部和整护边坡进行重点检查。剥离30厘米以上的具备土壤肥力的表土回填，随后进行植被恢复，库区的取土场表土可实行异地恢复，最大程度的实现土壤二次利用。具有景观价值的土地可以进行景观恢复，一般土地则考虑植草恢复。

四、结束语

综上所述，水利水电工程施工中环境监理能有效协调施工给生态环境带来的影响，可以更好的解决已经存在或即将产生的生态问题。因此，为了确保水利水电工程施工和环境的协调发展，必须认真开展施工环境监理工作，通过提高施工人员的生态环境意识，监督检查取料场地和周边的生态环境，监督库岸和周边的生态环境，监督河流和周边的生态环境以及监督移民安置区和周边的生态环境，恢复植被等措施，有效监管施工过程，最大程度的减少因施工造成的环境破坏。