(实行统分结合双层经营管理体制改革后，)如何加强新形势下的农田水利基本建设、提高抵御自然灾害能力，是我们长期探索，但又没有从根本上解决的一个十分突出的问题，特别是今年遭受百年未遇的特大旱灾后，更进一步增强了我们搞好农田水利基本建设的紧迫感。在抗旱工作中，市委、市政府领导多次深入我县抗旱一线指导抗旱工作，并要求我们要在从根本解决问题上找出路。经过调查了解，在总结群众实践经验的基础上，我们适时地提出了民办公助，大力鼓励群众兴建小水库、小山塘等小型水利工程的水利建设工作思路，并把兴修小型水利工程作为今年冬季农业开发的重点来抓，取得了较好成效。截止目前，全县已完成土石方80.3万方，开工水利工程项目212处，已建成小水库63座，总库容达260 万方，新增有效灌溉面积2140亩，新增可养水面1800亩。我们的主要做法是：

　　一、因势利导，激发群众兴办小水利的积极性

　　水利是农业的命脉。今年的旱情再次给我们敲响了警钟。在今年的旱灾面前，全县广大干群奋力抗旱，但我县的旱情仍十分严重，全县受灾面积达10.5万亩，其中成灾面积9万亩，绝收面积3.39万亩，占全县播种总面积的24.2%，造成的直接经济损失达3100万元。面对历史罕见的旱情，面对即将到手的收成，面对群众无可奈何的眼光，我们为没有做好工作而内疚，但我们没有孰视无睹。我们在思考，一是干旱如此严重，非下决心解决不可，为农业生产、农民致富提供良好保障;二是农村现行政策和现状，难以组织千军万马上阵;三是我们县可养水面小，山水开发不失为一条致富路子，从而拟定了民办公助的办法，县、乡干部对此形成了共识，大家深刻地认识到，实践三个代表一定要解民忧、助民需、干实事。我们及时加大宣传力度，引导群众为解决干旱难题共同努力。在抗旱的同时就派出工作组，下到群众之中，一边发动群众奋起抗旱，一边就酝酿中的民办公助办法听取群众的意见，激发群众兴修水利的热情。由于今年干旱严重，同时宣传发动到位，使乡村干部和广大群众兴修水利的积极性空前高涨，纷纷表示要打好这一硬仗。

　　有了群众工作基础之后，我们及时出台了《关于鼓励兴建小型水利工程和改革水利设施管理体制的实施意见》及细则，并把兴建小型水利工程作为今年三冬工作的重点，因势利导，加大工作力度，一方面广泛地宣传政府的鼓励政策，通过召开群众会议，赠送宣传资料，使群众吃透了政策;另一方面通过以点带面加以引导，各乡镇都开辟了一个小型水利建设示范点，县六家班子领导都分别参加所挂点乡镇的小型水利建设义务劳动。同时，强化督察，县领导带领水利部门同志亲自督察进度和质量，定期通报各乡镇水利冬修工作进度。为加快进度，保证质量，及时召开现场会，要求各乡镇切实搞好水利冬修，真正体现亲民、为民、富民。县、乡、村干部真正把兴修水利作为三项创建中致富群众的实事来抓，大家热情高，干劲足，都想在这项群众长期得实惠的工作中争作更大贡献。

　　由于我们工作思路明确，措施有力，激发了群众兴建小型水利的积极性，在全县迅速兴起了民办小水利的高-潮。仅两个月的时间，全县就完成了小型水库63座，超过了自实行家庭联产承包责任制以来新建水库的总和，爱民乡土塘一组群众，积极响应县委、政府号召，把准备修建祠堂的2.8万元，用于修建水库，解决了100亩田的灌溉难题。(市委、市政府对我县的水利建设工作给予了大力支持，10月10日，市政府副市长XX同志在我县召开全市水利冬修座谈会，肯定了我们的工作，使我们倍受鼓舞，干劲倍增。)目前，水利建设仍在不断推进。

　　在鼓励群众兴建小水利的同时，我们还组织群众对现有的灌溉渠道进行了清淤，全县已清淤疏通渠道18公里。

　　二、政策激励，激活民间资金兴办小水利

　　兴建水利工程，资金投入是保障。在政府投入有限的情况下，为解决投入这一难题，我们主要采取了政策激励的办法，一是民办公助。不论是民间投资、集体投资，还是群众按照一事一议筹资新建的小型水利工程，经验收合格，按每1万方有效库容1500元的标准一次性奖励投资者;对有效库容不足1万方的新建小型水利工程，按每处600元的标准奖励投资者。二是激活经营机制。按照明晰所有ā⒎趴?ㄉ枞ā⒏慊罹??ā钡脑?颍?岢炙?蹲省⑺?ㄉ琛⑺??小⑺?找妫?魅匪??こ探ㄉ枵叩乃?腥途??āC窦涠雷驶蚝献市私ㄐ∷??こ痰模?蹲收呦碛?0年的所有权和经营权，可依法向用水农户收取水费，可自主从事水面立体综合开发。三是给予用地支持和有关农业税费减免。在本着节约耕地的基础上，对民间独资或合资兴建小型水利工程所占用的土地，可通过村民小组自行调剂解决，也可以通过行政划拨或以低价有偿转让方式解决;对兴建小型水利工程所占耕地的农业税、农业特产税及附加，由县财政部门核准计税面积后予以核减。这些措施，吸引了大量的民间资金投资小水利建设。如丰林镇农民刘显恩个人投资10万元新建了4座总库容达8万方，集灌溉和养殖为一体的水库;林泉乡的孙家礼等六位农民投资12万元新建了一座库容达7.5万方的水库。据统计，截止11月10日，全县社会投资小水利工程建设资金达411余万元，其中群众按照一事一议的办法自筹资金233万元，民间资金178万元，在已建成的63座小水库中，民间资金投资新建的有32座。

　　为确保民间投资兴建的小水利能充分发挥抗旱功效，我们明确要求经营者必须正确处理好三个关系：一是处理好防洪安全与工程效益的关系，经营者必须服从防汛抗旱的统一调度，服从水务部门对水资源的统一管理，全面承担起水利工程的管理、维护和监测责任;二是处理好灌溉与水面开发的关系，经营者必须按要求界定防洪限制水位和养殖保鱼最低水位，确保抗旱用水的需要;三是处理好社会效益和经济效益的关系，经营者只能按照不超过物价部门核定的水价向用水农户收取水费，不能人为抬价，增加农民负担。

　　三、跟踪服务，确保水利工程质量

　　水利工程，安全第一。为确保每座水利工程万无一失，我们一是严把选址关。对不适宜兴建水利工程的地段，坚决不准修建;对兴建后技术上存在一时难以解决的安全隐患的地段暂缓修建。二是严把建设关。每一处水利工程，从大坝的清基、涵管的埋设到坝体的填筑，全部按照技术要求进行施工，每一座水利工程安排一名技术人员全程提供技术指导。三是严把验收关。我们制定了统一的验收标准，对达不到验收标准的不予验收、不予奖励，并责令加以整改，直致达标。四是实行严格的安全责任制。我们建立了乡镇领导负责，技术人员包干的安全责任制，乡镇具体责任领导、提供技术指导的技术人员对所新建水库的安全负终身责任。

　　经过两个多月的努力，虽然取得了一定的成绩，但我们深知，离省市领导的期望，离上级部门的要求，与兄弟县市相比，仍有很大的差距。我们将以这次会议为新的起点，认真贯彻好这次会议的精神，认真落实好危省长重要讲话的要求，认真学习兄弟县市的好经验、好做法，进一步解放思想，加大力度，扎实工作，努力把我县水利建设事业推上一个新的台阶。

　今年冬天我参加了崖城高级中学组织的冬修水利实践活动，虽然一天的时间活动让我感到很累很辛劳，但我从中锻炼了自己，并且学到了很多课堂上学不到的东西。也通过一天的实践，使我有了些关于社会基层建设的心得体会。

　　气象很冷。正是因为有这样的环境，正激起了我参加社会实践的决心。我要看看我能否在恶劣的环境中有能力依靠自己的双手和大脑保持自己的生存，同时，也想通过亲身体验社会实践让自己更进一步了解社会，在实践中增长见识，锻炼自己的才干，培育自己的韧性，更为重要的是检验一下自己所学的东西能否被社会所用，自己的能力能否被社会所承认。想通过社会实践，找出自己的不足和差距所在。

　　社会实践活动给我们高中生提供了普遍接触基层、了解基层的机遇。深入基层,同基层引导谈心交换，思想碰撞出了新的火花。从中学到了很多书本上学不到的东西，吸取了丰盛的养分，理解了从群众中来，到群众中去的真正涵义，认识到只有到实践中去、到基层中去，把个人的命运同社会、同国家的命运接洽起来，才是青年成长成才的精确之路。

　在县委、县政府的正确领导和县水务局的精心指导下，我镇认真贯彻落实会议精神，动员全镇党员干部群众投工投劳，团结拼搏，艰苦奋战，扎扎实实地做好冬修水利工作。目前已全面整治维修XX分渠、XX分渠、XX支渠、XX分渠、XX水库渠道、XX渠道、XX分渠、XX渠道、XX以下大小排灌渠道110条、小农业服务中心主任XX、镇水管站站长XX担任。各村(居)委会相应成立指挥部，由村委会主任为指挥长，一级抓一级，层层抓落实，使冬修水利工作切实取得了实效、落到了实处。

　　一、广泛宣传、全民动员

　　通过村广播播报、悬挂横幅等农村行之有效的方式加强宣传发动，使全镇党员干部群众形成了共识，增强了抓好水利建设的决心。并组织全镇职工干部、村两委干部、镇直机关、学校、卫生院及当地群众共500余人参加水利冬修，拉开冬修水利大会战的序幕。群众齐心协力的修整维护，确保了我镇本年度的冬修水利任务得以高标准、高质量地完成。

　　二、树立典型，取长补短

　　冬修水利建设是一项系统工程，工作面广、量大、线长，时间紧、任务重。我镇从树立典型，取长补短为抓手，组织13个村(居)委会书记主任参与各阶段的检查评比，通过总结交流经验，互相学习，取长补短，营造比、学、赶、超的浓厚氛围，掀起全镇冬修水利工作的高潮。并以高质量高标准完成整修任务的高秀村委会为典型标杆，为不达标的地段提供了可参考的整改样板，为全镇按时按质按量完成水利冬修任务奠定了基础。

　　三、狠抓质量，评先促优

　　水利冬修工作开展以来，镇委镇政府高度重视，书记镇长多次亲自到冬修水利现场指导监督工作，逐一检查各水利施工段，亲自指导督促及时整改，并一再强调水利冬修工作要踏踏实实的搞，绝不能走形式主义，应付过关，敷衍了事。