为进一步体现计划生育工作务实高效、公平公正、责任与效益挂钩、工作与报酬挂钩的理念，进一步促进村级计生工作由“村为主”向“村民自治”转变。经镇党政领导联席会议研究，特制定20xx年度人口和计划生育工作考核方案。

　　一、 指导思想

　　以国家的“一法三规”和湖南省的“一条例两办法”为指导，推行“以村为主，片线结合，镇村捆—绑，绩酬挂钩”的考核机制，在进一步提高计生服务水平、加大利益导向资金投入、推行计生工作“村民自治”的同时，严抓“三查”、“四术”和社会抚养费征收工作，从而提高全镇计划生育率，确保今年实现创建计生模范乡镇的奋斗目标。

　　二、 目标任务及考核时间

　　1、“三查”到位：要求每季度末“三查”到位率达95%以上，两次以上未到位人数控制在5%以内。按农历年度分春、夏、冬三季度考核。

　　2、“四术”落实：要求每季末完成当季手术任务的80%以上，不增加新的手术拖欠任务。按农历年度分春、夏、冬三季度考核。

　　3、社会抚养费征收：要求全年征收率完成总任务的80%以上，征收面达90%以上；按农历年度每半年考核。

　　4、计生组织建设：要求各村计生组织健全，班子成员有战斗力，班子成员及其亲属无计外生育、无拖欠“三查”、“四术”现象；按计生年度年终考核。

　　5、计生率：要求全年计生率达90%以上，按计生年度年终考核。

　　三、考核办法

　　（一）经费来源：

　　1、村级考核经费：全镇23个村按人口数量划分为大、中、小三个档次并从该村级转移支付中分别拔付资金作为该村计生工作专项考核经费，其中春季集中服务活动占20%、夏季集中服务活动占20%、冬季集中服务活动占30%、违法生育考核占20%、计生业务工作占10%。季度集中服务活动考核时，“三查”占30%、“四术”占40%、社会抚养费征收占20%、其它计生业务占10%。镇财经拿出资金对计生工作成绩突出和迎检有功的镇村干部进行奖励。

　　2、镇驻村干部和计生办联村专干考核经费：从年终奖金补助中抽资金作为计生专项考核经费，分春、冬两季集中服务活动（其中三查四术各占50%）、年末计生率和其它计生业务工作进行考核。若驻村在一个以上，则平均分配。

　　（二）考核内容：

　　1、“三查”到位：

　　①以每季度末考核为准，村到位率低于85%扣除相关责任人该项考核经费，到位率在85%以上的按到位率发放“三查”考核经费，到位率在95%以上。考核日到位率在90%以上且排在全镇前3名的村，按三个档次发放奖金。

　　②连续两次以上未到位人员在控制指标数的基础上每增加1人扣奖金。

　　③“三查”到位实行调度讲评制。第一次排在全镇倒数后3名的村，由村计生主任在计生调度会上作表态发言，连续两次排倒数后3名的村，由村支书在调度会上作表态发言，连续三次排名倒数后3名的村，支书、主任、驻村干部和计生联村专干作表态发言，村计生主任免职，连续四次倒数后三名的村，支书、主任免职。

　　2、“四术”落实：

　　①计生联村专干完成季内手术任务的70%以上和保持排全市手术进度前十名，则可享受该项考核经费和四术工作经费。每降低一个百分点罚。完成率低于55%则取消该项经费。

　　②在计生局调度中排全市后十名，完成率在全镇平均数以下的罚，落入全市后三名，完成率在全镇平均数以下的罚；进入全市前3名，在平均数以上的奖、平均数以下的每人奖。

　　③镇驻村干部另行安排手术的，按完成比例享受工作经费。

　　④村级以每季度末考核为准，手术任务完成率不得低于70%，低于70%的扣除该村“四术”考核经费，完成率在70%以上按落实的比例领取工作经费。

　　⑤手术拖欠总数与同期相比有新增加的，罚100元/例。

　　⑥村干部直系亲属拖欠手术的，罚村干部本人。对单独落实手术的村干部实行奖励。

　　⑦对季末排前三名的村和连续排倒数后三名的村，实行与三查到位同等的调度讲评制度。

　　3、全员人口信息清理：此项考核村干部和计生联村专干。

　　①出生率半年要求达到6‰以上，全年出生率要求达到12‰以上，上半年未达到但全年达到出生率指标的，补发所扣经费。

　　②全年新婚率和计生对象管理率分别要求在8‰和9‰以上。

　　4、控制违法生育和社会抚养费征收工作：期内严格控制违法生育，实行“一例违法生育一个处理结果”。

　　①期内违法生育1人，对相关包干责任人罚款（村级1000元，镇驻村干部和联村计生专干），落实手术，社会抚养费按当年标准征收到位。

　　②当年在册管理人员无违法生育的，镇驻村干部和计生联村专干奖、干部奖。违法人数少于上三年平均数的，镇驻村干部、计生联村专干和村干部奖，每增加1人罚，增加人数达2人以上（不含2人）并且增加比例超过30%的免除该村计生专干或计生主任职务，比例超过40%的以上的扣除该项经费并取消该村和驻村、联村责任人评先评优资格，比例超过80%的村支书主任一律免职。

　　③全年社会抚养费征收额按任务完成。村干部不参加征收工作或参加时无原则为对象说情的不计工作经费。

　　5、村级“三位一体”：要有独立的固定场所，要有孕检床、药具柜、电源、插座和办公桌椅等。房间要保持干净、整洁，药具要及时更换、保持有效性，资料要保持整齐。无误、上墙公开及时。

　　6、组织建设：配齐配强村计生班子是抓好计生工作的前提。

　　①计生主任、女性专干和育龄妇女组长未配齐的，季度集中服务活动中每缺一项罚驻村干部。

　　②村干部本人超生和为对象代签到位或放水养鱼造成违法生育的，一律免职。

　　③班子成员直接亲属超生的由该村干部负责落实手术和社会抚养费，否则作停职处理。

　　④村干部必须包组包对象，建立档案管理，工作业绩与责任组对象的“三查”、“四术”到位情况挂钩，实行“一干部一档案，一对象一挂钩”。

　　⑤对在季度集中服务活动结合考评中连续两次排后三名的村干部作降职或免职处理。

　　⑥在今年村级换届选举中，对在春季计生考核中排后3名的村实行降类管理，对后10名的村干部取消组织提名资格。

　　⑦村干部评先评优、候选各级代表资格审查时，村计生工作综合成绩实行“一票否决”，后5名的村和后20名的村干部取消入围资格，前五名的村干部优先考虑。

　　7、日常工作：要求准时参加例会，全年按12次例会计算，参加次数不得少于10次。

　　①无故缺会，第一次通报批评，第二次罚款，连续缺会三次或全年缺会5次以上的一律免职，全年未缺会的奖励。

　　②村级信息单和“三查”月报单要及时准确填报。迟漏报前2次给予通报批评，第3次开始处罚。出生、性别、死亡、错报、漏报等填写准确率必须在95%以上，否则罚。

　　8、各级计生迎检：计生迎检期间，相关干部必须在岗在位并保持通信畅通，要全力做好流动人口和意外出生人员的清查工作，坚决杜绝乱签字的现象并及时反馈抽样情况。

　　①如出现1例流动人口或意外出生人员的处罚，同时累计出现2例以上的视情况对给予诫免、直至免职等处理；抽样期间相关干部不在岗或无法联系的视情况对村干部给予停职、换岗、免职处理，对驻村干部和计生联村专干部给予停岗处理。导致镇计生工作被黄牌警告以上的，是村干部的免职，是镇干部的扣除全年奖金并调离，是计生职工的停职。

　　③在迎接耒检、衡检或省检时，对平时基础工作过硬，迎检工作组织有力而没出现失误的镇村干部，除通报表扬外另行奖励。