全市海洋与渔业工作指导思想：紧紧围绕全市沿海开发与经济发展大局，进一步提高海域管理的规范性和科学性，启动实施渔业现代化工程“两步走”战略，为实现渔业比农业提前一年基本实现现代化的目标奠定坚实基础，推进渔业大市向渔业强市跨越。

　　xxxx年度重点工作。

　　（1）海洋资源管理。坚持海洋资源开发与保护并重，组织对海域使用情况普查，开展用海项目全过程动态监测，努力保障优势产业和重点项目用海需求，着力保护和修复海洋环境。

　　（2）渔业经济发展。全面启动渔业现代化工程，加强设施渔业基地、园区和水产品加工产业发展，提高渔业产业信息化水平。

　　2018年主要发展目标：全市新用海域使用登记发证率100%，海域使用金应收尽收。全市完成水产品总产量10万吨，实现渔业总产值240亿元，渔业增加值95亿元，农民人均来自渔业增收55元，争取60元

　　1、强化海洋资源科学监管，积极服务沿海开发战略。在继续做好海域使用日常管理、海域使用确权发证、海域使用金征收等工作的基础上，突出抓好四项工作：

　　（1）积极服务项目用海。进一步做好沿海开发项目用海的服务工作，特别是推进重点建设用海项目的申报工作，加强沟通协调，全力做好跟踪服务。

　　（2）全面推进海域物权制度建立。积极推进海域使用权抵押登记工作，为用海企业开拓融资渠道；加快海域使用权交易平台建设，规范海域使用权流转工作；探索建立用海项目生态补偿的机制，建立长效管理机制。

　　（3）组织海域使用状况普查。对全市所有的填海、围海和构筑物用海现状进行一次普查，全面掌握实际用海界址、面积、用海类型、用海方式、实际用途、开发程度等内容。

　　（4）加强海域动态监测。开展用海项目管理全过程动态监视监测，全面提升系统应用水平和服务能力，推进海域管理科学化、信息化水平。

　　2、启动“两步走”工程，推进渔业现代化发展。根据“两步走”规划，大力推进设施渔业、科技渔业和质量渔业发展，努力在外向渔业和信息渔业上取得突破。

　　（1）加强设施渔业基地建设。全市计划新增高效渔业面积15万亩，新增设施渔业面积5万亩。重点实施百万亩标准化鱼池改造工程，加快老旧鱼池改造；积极推广“双机一饵”、微孔增氧等现代设施渔业装备，完善水、电、路等基础设施，提高标注化健康养殖水平；加快鱼池硬质护坡建设。

　　（2）加快高效渔业园区建设。全市计划新建1个省级现代渔业园区、新建5个市级现代渔业园区。进一步加大渔业科技创新基地建设，引导和鼓励科技人才、渔业规模企业、合作组织，加大渔业科技创新力度，力争上建成1-2个科技创新基地；依托渔业科研院（所）、研发中心，加快推进渔业科技成果转化平台建设，计划新建3-4个渔业科技成转化基地。

　　（3）加快推进水产品加工产业发展。通过招商引资、技改扩能和资产重组，加快培植一批规模龙头企业，计划新增固定资产投资500万元以上或年销售额500万元以上的规模水产品加工企业5个；在稳定小龙虾加工，鮰鱼加工、来进料加工的基础上，重点突破烤鳗加工、罗非鱼加工、淡水鱼加工、南美白对虾加工等精深水产食品加工增加特色品种、提升产品档次。

　　（4）加大无公害标准化基地建设。以无公害水产品生产基地建设、标准化健康养殖示范场建设和水产品质量安全监管为重点，全面提升渔业产品质量。全市计划新增无公害水产品生产基地5万亩，创建无公害、绿色水产品15个以上，创建国家标准化健康养殖示范场5个。

　　（5）大力发展外向型渔业。巩固克氏原螯虾、斑点叉尾鮰、鳗鱼、紫菜、沙蚕、文蛤等出口拳头产品，积极扩大出品规模，抢夺更大的市场份额；利用国际水产品博览会、境外推介宣传活动、组织招商等方式，进一步扩大我市渔产品在外的知名度和影响力，拓展和开辟新的国际市场渔业发展的政策措施，创造有利于外向渔业的发展政策环境。

　　（6）着力提升渔业发展信息化水平。运用现代信息控制技术，实施从苗种放养、养殖中的水环境控制、饵料投喂、病害防治的全程监控系统。加快发展鱼虾病害远程诊疗系统和测报网络，逐步建设市、县、乡、点四级鱼病信息传递网络，提高防控水平。

　　3、组织实施生态修复项目，强化渔业资源保护。进一步深入贯彻执行海洋环境保护法律法规，坚持海洋开发与保护并举，落实海洋环保工作责任，努力促进全市海洋环境保护工作的新发展。

　　（1）继续组织做好全市海洋环境常规项目监测，做好生态灾害的监视，编制完成全市海洋环境质量公报。

　　（2）认真组织实施海洋生态修复项目，为全市沿海生态修复提供经验和示范。落实沿海县（市）海洋部门的工作责任，切实履行各自海环监管、海洋生态建设等各项职责。

　　（3）继续组织实施海上渔业资源增殖放流工作，努力提高放流效率。

　　（4）组织开展海洋工程项目全程执法检查。

　　4、创新海监渔政管理，构建和谐海洋渔业管理环境。积极探索说理式执法新模式，创新管理方法，明确监管重点，创造和谐的海洋与渔业管理环境。

　　（1）渔政执法。组织开展“护渔2018”海上执法行动，伏季休渔确保实现应休尽休，严厉打击各种违规违法生产行为，整顿渔业生产秩序；继续开展春秋两季打击电力捕鱼专项行动和常年的执法检查，在快速反映和综合治理上做文章，确保电捕鱼发生率明显下降；大力推进水生动物卫生监督工作，加强与工商、兽医卫生监督等部门配合，开展专项整治，在综合执法上下功夫，不断提高水生动物卫生监督工作水平。

　　（2）海监执法。坚持岸线巡查制度，整合全市海监执法力量，扩大检查范围，加大对养殖用海违法行为打击力度，完善用海项目执法管理档案，进一步规范养殖用海秩序，维护养殖用海者的合法权益；加强对重大用海项目的监督，开展海洋工程建设项目专项执法行动，特别是要跟踪沿海发展规划确定的各类海洋工程建设项目，服务我市沿海开发；加大对海洋环境保护违法行为的查处力度，切实保护海洋环境。

　　5、深化渔业安全监管，着力构建和谐渔区。以平安渔业示范县创建活动为抓手，以“打造平安渔业，构建和谐渔区”为目标，在全面落实渔业安全生产责任制的基础上，重点抓好五项工作。

　　（1）全面落实渔业安全生产责任制。坚持责任内容具体化、考评指标定量化、责任追纠制度化的原则，层层签订渔业安全生产责任状，保证横向到边，纵向到底，确保渔业安全生产责任制落实到实处。

　　（2）认真组织开展渔业安全生产大检查。按照渔业安全生产自身的规律，重点抓好重大节日和几个重要汛期前的安全大检查；切实做好事故隐患整改工作，一般隐患随查随改，重大隐患限期整改并及时上报，所有查到的隐患都严格明确隐患整改责任人，整改时限和整改措施，确保隐患整改到位。

　　（3）加强渔船检验和进出港签证。认真履行船检和港监职责，按规范进行登船检验，不符合检验要求的坚决不予检验过关，不符合安全生产条件的渔船坚决不予签证放行；跟踪督查不符合安全条件的渔船，对擅自违规生产的渔船及时制止和处罚，充分履行好对渔船的监管责职。

　　（4）提高渔业海难事故救助效率。在提高市信息指挥中心效能的基础上，督促各县（市、区）加强信息系统在人员、资金以及制度上的全面到位，确保全市渔业安全信息系统发挥应有的作用；进一步加强渔船编组生产督查力度，严格督促渔业主管部门、基层渔业单位以及广大渔民切实执行编组生产，坚决确保渔船编组生产制度落实到位。

　　（5）加强渔业安全宣传教育和技能培训。认真组织“安全生产月”宣传活动，以广泛宣传《渔业港口和渔业船舶管理条例》为重点，创新活动内容和方式，扩大声势，注重实效；加强对渔民安全技能和法律知识的培训，培训与教育结合，努力提高培训效果。